I. VÝROK O RATINGU

Slovenská ratingová agentúra priraďuje mestu Piešťany nasledovné ratingové hodnotenie:

Dlhodobý korunový rating	BB (pozitívny výhľad)
Dlhodobý devízový rating	BB - (stabilný výhľad)
Krátkodobý rating	S3

Mestu Piešťany bolo priradené dlhodobé ratingové hodnotenie v kategórií transakcií v slovenských korunách BB (pozitívny výhľad). V kategórii transakcií v cudzích menách bolo Mestu Piešťany priradené ratingové hodnotenie BB - (stabilný výhľad). Krátkodobé ratingové hodnotenie Mesta Piešťany je S3, čo je najlepšie možné krátkodobé ratingové hodnotenie pre subjekty dosahujúce dlhodobé ratingové hodnotenie BB.

Zdôvodnenie:

• Mesto Piešťany je z politicko-správneho hľadiska sídlom okresu Piešťany, ktorý združuje 27 obcí, čím sa zaraďuje medzi menšie okresy na Slovensku. Aj počtom obyvateľov sa mesto Piešťany zaraďuje k menším mestám na Slovensku, k 26.5.2001 žilo na území mesta 30 606 obyvateľov. Podniky na území mesta sú reprezentované prevažne slovenským kapitálom a pôsobia v najmä odvetviach strojárskeho a elektrotechnického priemyslu, v oblasti kúpeľníctva a cestovného ruchu. Miera nezamestnanosti v okrese Piešťany je spomedzi okresov Trnavského kraja jedna z najnižších a k ultimu roka 2002 dosiahla 9,4 %. Miera nezamestnanosti okresu Piešťany je nižšia než miera nezamestnanosti Trnavského kraja, ktorá dosiahla k ultimu roka 2002 hodnotu 13 % a zároveň nižšia než celoštátna miera nezamestnanosti, ktorá dosiahla k ultimu roka 2002 hodnotu 17,45 %. Mesto Piešťany vzhľadom na svoju výhodnú polohu z hľadiska dopravného spojenia (blízkosť hlavného mesta SR je 80 km), dobrú úroveň technickej infraštruktúry, kvalitný poľnohospodársky pôdny fond a významné postavenie v oblasti kúpeľníctva má predpoklady pre vstup investorov.
  
  
• Celkové finančné hospodárenie mesta v uplynulých obdobiach hodnotíme ako vyrovnané. Mesto vykazovalo v rokoch 1999-2002 stabilne prebytkové hospodárenie, štruktúra príjmovej časti rozpočtu mesta je dostatočne diverzifikovaná a zadlženosť mesta je na akceptovateľnej úrovni. V príjmovej časti rozpočtu sú v značnej miere zastúpené aj granty a transfery (k ultimu roka 2001 bol podiel prijatých grantov k celkovým príjmom 13 %-ný), čo dokumentuje úspešnosť mesta pri ich získavaní. V roku 2002 čerpané kapitálové granty predstavovali takmer 32 %-ný podiel na kapitálových príjmoch roka 2002. Rezervy však vidíme v oblasti riadenia pohľadávok. Objem pohľadávok z obchodného styku k ultimu roka 2002 bol neúmerne vysoký, predstavoval objem 171 mil. Sk (47 % objemu skutočne dosiahnutých príjmov roka 2002). Celý objem pohľadávok je po lehote splatnosti a pohľadávky sú vymáhané súdnou cestou. Preto odporúčame, aby mesto zabezpečilo proces zvýšenej starostlivosti o pohľadávky a efektívnejšie pristupovalo k ich vymáhaniu. Vedenie mesta si uvedenú situáciu uvedomuje a prvým krokom je zriadenie komisie, ktorá sa od roku 2003 zaoberá analýzou pohľadávok na štvrťročnej báze.
  
  
• Pozitívne vnímame snahu vedenia mesta o spracovanie strategických zámerov mesta v rôznych oblastiach, ktoré v uplynulých obdobiach absentovali. Strategický plán rozvoja mesta je spracovávaný zástupcami komunálnej, podnikateľskej a terciárnej sféry a na prácach participuje aj združenie MESA 10. Súčasťou plánu bude aj investičný plán a dokument o bezpečnej úverovej zadlženosti mesta, čím sa ustanovia základné strategické pravidlá investovania. K ďalším prioritným oblastiam záujmu vedenia mesta je vysporiadanie sa so súdnymi spormi z uplynulých období a stransparentnenie nakladania s majetkom mesta.
  
  
• Nakladanie mesta s verejnými financiami a spravovaným majetkom v uplynulých obdobiach vnímame ako neštandardné. Príkladom je predaj bývalého obecného podniku za kúpnu cenu 82 mil. Sk, z ktorej nový majiteľ podniku zaplatil iba 15 mil. Sk. Z titulu nezaplatenia kúpnej ceny vo výške 67 mil. Sk vedie mesto súdny spor. Právna kancelária, ktorá zastupovala mesto pri realizácii predmetnej transakcie, podala na mesto exekučný návrh z titulu nezaplatenia provízie za poskytovanie právnych služieb vo výške 17 mil. Sk (exekučný návrh bol vzatý späť avšak nebol zrušený). Celková strata mesta len pri tejto transakcii v prípade neuhradenia kúpnej ceny novým majiteľom (67 mil. Sk) a zaplatenia odmeny právnej kancelárie predstavuje celkom 84 mil. Sk, čo činí 20 % rozpočtovaných príjmov mesta v roku 2003. Pre prípad rozhodnutia súdu o nutnosti úhrady odmeny za právne služby mesto nemá vytvorené dostatočné rezervy na úhradu predmetnej čiastky. Podľa vyjadrenia zástupcov mesta bude musieť mesto finančné prostriedky na úhradu tohto záväzku zabezpečiť z jednorazových príjmov (predaj majetku).
  
  
• Mesto poskytlo v uplynulých obdobiach pôžičky rôznym subjektom, ktorých bonita podľa nášho názoru nezabezpečuje ich návratnosť. Stav pôžičiek poskytnutých mestom k ultimu roku 2002 predstavoval 9,735 mil. Sk, z toho po splatnosti sú pôžičky v objeme 4,335 mil. Sk (poskytnuté subjektom SBS COOP, s.r.o. a JAMPA Penzion) a ohrozená je aj návratnosť pôžičky poskytnutej príspevkovej organizácii Služby mesta Piešťany v objeme 4 mil. Sk. Kvalita zmluvnej dokumentácie o poskytovaní pôžičiek nie je uspokojivá a záujmy mesta nie sú zmluvne dostatočne chránené. Preto odporúčame, aby mesto vykonalo právny audit týchto zmlúv a usilovalo sa o ich novelizáciu tak, aby bolo postavenie mesta v zmluvných vzťahoch skvalitnené a nároky mesta ochránené.
  
  
• Riadenie obchodných spoločností mesta a príspevkových organizácii je podľa nášho názoru zo strany mesta málo razantné, čo dokumentuje aj neplnenie si povinností niektorými majetkovými účasťami vo vzťahu k mestu, najmä vo väzbe na splácanie pôžičiek. Mesto by malo sprísniť monitorovací proces nielen spoločností s majetkovou účasťou mesta a jeho príspevkových organizácií, ale aj spoločností, voči ktorým vystupuje ako veriteľ. Rezervy vidíme v procese rozhodovania o začatí investičných projektov realizovanými majetkovými účasťami mesta. Absenciu vnímame v analýzach návratnosti realizovaných investícií (či už zo zdrojov mesta, ale jeho majetkových účastí, resp. príspevkových organizácií), v definovaní zdrojov ich financovania a v analýze možných dopadov na mesto (nutnosť zvýšených transferov, úhrada straty).
  
  
• Spolupráca vedenia mesta a mestského zastupiteľstva je hodnotená ako dobrá. Prostriedkom ďalšieho zvýšenia efektívnosti spolupráce MsZ a vedenia mesta je pripravované zriadenie poslaneckej kancelárie a v rámci intranetového prístupu využívanie elektronickej formy pri práci s materiálmi určenými na rokovanie MsZ a mestskej rady.

Prípadné otázky adresujte na autner@slovakrating.sk, alebo volajte +421 2 5464 5151.

Slovenská ratingová agentúra, a.s
Bratislava, 24. júna 2003